PHÁP LUẬT
VỀ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI VIỆT NAM
1. Hệ thống văn
bản pháp luật hiện hành
Hoạt động đầu
tư xây dựng chịu sự điều chỉnh chung của
các quy định pháp luật về xây dựng, quy hoạch,
kiến trúc, đất đai, bảo vệ môi trường,
PCCC, an toàn vệ sinh, lao động, …
Ngoài ra:
- Theo mục tiêu đầu tư, có các quy
định pháp luật về đầu tư công, đầu
tư kinh doanh và đầu tư PPP
- Theo
chuyên ngành, có các quy định pháp luật do Bộ/ngành ban
hành đối với lĩnh vực quản lý
- Theo
nguồn vốn đầu tư,
có các quy định pháp luật về: vốn ngân sách, vốn
đầu tư công, vốn ODA/vốn vay ưu đãi
nước ngoài, vốn viện trợ phi chính phủ, vốn
nhà nước, …
- Theo
địa bàn đầu tư, có các quy định pháp luật
của từng địa phương
Tổng hợp hệ
thống văn bản pháp luật hiện hành
2. Nguyên tắc áp dụng
Pháp luật về đầu tư
xây dựng chỉ điều chỉnh đối với
các hoạt động đầu tư vào công trình xây dựng
(xây mới hoặc cải tạo sửa chữa). Hoạt
động đầu tư không có công trình xây dựng thì
không chịu sự điều chỉnh của pháp luật
về đầu tư xây dựng
Công trình xây dựng là sản
phẩm có các đặc điểm như sau: (1) được
liên kết với đất (kể cả liên kết mềm
bằng neo, dây, xích); (2) được tạo thành bời
nhân công, thiết bị, vật
tư xây dựng (kể cả công trình đào ao, hồ,
kênh, mương, hầm, hào, hố, ..., công trình nạo vét
duy tu, bảo dưỡng, cải tạo, mở rộng luồng,
lạch, sông, ngòi, khu nước, …)
10 nguyên tắc cơ bản
trong hoạt động đầu tư xây dựng
3. Dự án đầu
tư xây dựng
Trừ đầu tư xây dựng
nhà ở riêng lẻ, các công trình khác khi đầu
tư xây dựng thì đều phải lập dự án (xem Quy trình đầu
tư xây dựng nhà ở riêng lẻ)
Dự án đầu tư nhiều
hạng mục mà trong đó có hạng mục là công trình xây dựng thì là dự
án đầu tư xây dựng, bất kể tỷ trọng
hoặc vai trò của hạng mục đó trong dự án
3.1. Lựa chọn dự án đầu tư
1)
Đối với cơ quan/tổ
chức nhà nước:
- Lựa chọn dự án đầu tư công thuộc
các lĩnh vực theo Luật Đầu tư công điều 5 và xác định danh mục dự án theo quy định của pháp luật
về đầu tư công
- Lựa chọn dự án đầu
tư kinh doanh và xác định danh mục dự án theo quy định của pháp luật
về đất đai và pháp luật về đầu
tư kinh doanh, làm cơ sở lựa chọn nhà
đầu tư theo phương thức đấu giá quyền
sử dụng đất hoặc đấu thầu lựa
chọn nhà đầu tư thực hiện dự án có sử
dụng đất
- Lựa chọn dự án đầu tư PPP
thuộc các lĩnh vực theo Luật
Đầu tư PPP điều 4 và xác định
danh mục dự án theo quy định của pháp luật về
đầu tư PPP, làm cơ sở lựa chọn nhà
đầu tư
2)
Đối với nhà đầu
tư:
- Khi lựa chọn dự án đầu tư
phục vụ mục đích sản xuất kinh doanh có thể
xem xét lựa chọn thực hiện dự án theo pháp luật
về đầu tư kinh doanh hoặc theo pháp luật về
đầu tư PPP
- Xem Các
bước lựa chọn dự án trong kế hoạch
đầu tư kinh doanh
3.2. Triển khai thực hiện dự án
đầu tư
Quá trình triển khai dự án đầu
tư xây dựng gồm 04 giai đoạn:
3.3. Quản lý chi phí, đấu thầu và hợp
đồng
Việc quản lý chi phí, đấu
thầu và hợp đồng tùy thuộc vào đối
tượng và nguồn vốn đầu tư dự án
