LỰA CHỌN NHÀ THẦU TƯ VẤN
(theo Luật Đấu thầu)
1. Những nội dung cơ bản
Có 03 nội dung cơ bản quyết định quy trình lựa chọn nhà thầu là hình thức lựa chọn, phương thức lựa chọn và cách thức lựa chọn
1) Tùy thuộc quy mô và tính chất gói thầu mà có 04 hình thức lựa chọn cơ bản (gồm: đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế, chỉ định thầu, tự thực hiện) và 02 hình thức ít áp dụng (gồm: hình thức đặc biệt, tham gia thực hiện của cộng đồng)
2) Tùy thuộc hình thức lựa chọn mà có 02 phương thức lựa chọn gồm: 1 giai đoạn 1 túi hồ sơ áp dụng đối với chỉ định thầu, 1 giai đoạn 2 túi hồ sơ áp dụng đối với đấu thầu rộng rãi hoặc hạn chế (các hình thức khác không quy định phương thức lựa chọn)
3) Tùy thuộc hình thức lựa chọn và quy mô gói thầu mà có 02 cách thức lựa chọn gồm: đấu thầu qua mạng bắt buộc áp dụng đối với đấu thầu rộng rãi gói thầu < 10 tỷ đồng, các trường hợp còn lại được phép đấu thầu trực tiếp
2. Lựa chọn quy trình lựa chọn nhà thầu tối ưu
So sánh các quy trình lựa chọn theo mức độ thuận lợi về thời gian và thủ tục thì thứ tự ưu tiên lựa chọn như sau: Tự thực hiện → Chỉ định thầu rút gọn → Chỉ định thầu thông thường → Đấu thầu hạn chế → Đấu thầu rộng rãi (xem Danh mục hồ sơ thủ tục và thời gian quy định đối với lựa chọn nhà thầu tư vấn)
Để lựa chọn quy trình thực hiện tối ưu và phù hợp quy định pháp luật, thực hiện các bước như sau:
1) Bước 1. Xem xét Điều kiện áp dụng hình thức tự thực hiện; nếu đủ điều kiện thì áp dụng, nếu không đủ điều kiện thì chuyển sang Bước 2
2) Bước 2. Xem xét điều kiện áp dụng hình thức chỉ định thầu rút gọn (chủ yếu là gói thầu ≤ 500 triệu đồng): nếu đủ điều kiện thì áp dụng, nếu không đủ điều kiện thì chuyển sang Bước 3
3) Bước 3. Xem xét điều kiện áp dụng hình thức chỉ định thầu thông thường (chủ yếu là: gói thầu lập dự án và thiết kế được chỉ định cho tác giả trúng tuyển kiến trúc, gói thầu có yêu cầu về bản quyền): nếu đủ điều kiện thì áp dụng, nếu không đủ điều kiện thì chuyển sang Bước 4
4) Bước 4. Xem xét điều kiện áp dụng hình thức đấu thầu hạn chế (chủ yếu là gói thầu có tính chất đặc thù về kỹ thuật, công nghệ thường ở các dự án công nghiệp và giao thông lớn hoặc dự án có nhà tài trợ vốn): nếu đủ điều kiện thì áp dụng, nếu không đủ điều kiện thì chuyển sang Bước 5
5) Bước 5. Xem xét điều kiện áp dụng đấu thầu rông rãi trực tiếp hay qua mạng: nếu gói thầu > 10 tỷ đồng thì được áp dụng đấu thầu trực tiếp, nếu gói thầu ≤ 10 tỷ đồng thì bắt buộc đấu thầu qua mạng
3. Một số vấn đề lưu ý
1) Nhà thầu không phải thực hiện bảo đảm dự thầu
2) Nếu tạm ứng hợp đồng ≤ 1 tỷ đồng (phần lớn) thì không phải bảo lãnh tạm ứng
3) Nhiều gói thầu tư vấn không quy định điều kiện năng lực hoạt động xây dựng
4) Không bắt buộc áp dụng thủ tục lựa chọn danh sách ngắn khi đấu thầu rộng rãi hoặc hạn chế
5) Chỉ được đấu thầu quốc tế nếu đủ điều kiện
4. Các quy trình thủ tục lựa chọn nhà thầu
1) Quy trình đấu thầu rộng rãi trực tiếp (gói thầu >10 tỷ đồng)
2) Quy trình đấu thầu rộng rãi qua mạng (gói thầu ≤ 10 tỷ đồng)
3) Quy trình đấu thầu hạn chế lựa chọn tổ chức tư vấn
4) Quy trình đấu thầu lựa chọn cá nhân tư vấn
5) Quy trình chỉ định thầu thông thường
6) Quy trình chỉ định thầu rút gọn
8) Các hình thức khác: hình thức đặc biệt do Thủ tướng quyết định, hình thức tham gia thực hiện của cộng đồng theo Nghị định 63/2014/NĐ-CP điều 66
