Đánh giá hồ sơ dự thầu giai đoạn 2 gói thầu xây lắp có kỹ thuật, công nghệ mới, đặc thù (đấu thầu trực tiếp)

Chuyên mục:

ĐÁNH GIÁ HỒ SƠ DỰ THẦU GIAI ĐOẠN 2 GÓI THẦU XÂY LẮP CÓ KỸ THUẬT, CÔNG NGHỆ MỚI, ĐẶC THÙ

(áp dụng đối với đấu thầu trực tiếp theo Luật Đấu thầu)

Nội dung thực hiện theo Nghị định 63/2014/NĐ-CP điều 52 như sau:

Bước 1. Kiểm tra tính hợp lệ của hồ sơ dự thầu

- Tổ chuyên gia kiểm tra các nội dung theo Nghị định 63/2014/NĐ-CP điều 18 khoản 1 gồm:

+ Kiểm tra số lượng bản gốc, bản chụp hồ sơ: đủ hay thiếu

+ Kiểm tra thành phần hồ sơ:

* Đơn dự thầu: có hay không có

* Thỏa thuận liên danh (đối với nhà thầu là liên danh): có hay không có

* Giấy ủy quyền ký đơn dự thầu (trường hợp ủy quyền ký đơn dự thầu): có hay không có

* Bảo đảm dự thầu: có hay không có

* Các tài liệu chứng minh tư cách hợp lệ: có hay không có

* Tài liệu chứng minh năng lực và kinh nghiệm: có hay không có

* Đề xuất về kỹ thuật: có hay không có

* Đề xuất về tài chính: có hay không có

* Các thành phần khác thuộc hồ sơ (theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu): có hay không có

+ Kiểm tra sự thống nhất nội dung giữa bản gốc và bản chụp hồ sơ: thống nhất hay không thống nhất (nếu có nội dung không thống nhất thì nêu rõ nội dung nào)

- Trong quá trình kiểm tra, nếu nhà thầu gửi Văn bản bổ sung tài liệu chứng minh tư cách hợp lệ, năng lực và kinh nghiệm của nhà thầu thì bên mời thầu tiếp nhận và chuyển cho Tổ chuyên gia để xem xét

- Nếu Tổ chuyên gia phát hiện tài liệu chứng minh tư cách hợp lệ, năng lực và kinh nghiệm của nhà thầu bị thiếu hoặc chưa rõ thì:

+ Tổ chuyên gia báo cáo để bên mời thầu gửi Văn bản yêu cầu nhà thầu làm rõ, bổ sung tài liệu

+ Sau khi nhận được văn bản của bên mời thầu, nhà thầu xem xét và gửi bên mời thầu Văn bản bổ sung, làm rõ kèm theo tài liệu đến bên mời thầu

+ Bên mời thầu và nhà thầu cùng xác nhận các nội dung làm rõ và ký Văn bản làm rõ hồ sơ dự thầu

Bước 2. Đánh giá tính hợp lệ của hồ sơ dự thầu

Tổ chuyên gia đánh giá theo Nghị định 63/2014/NĐ-CP điều 18 khoản 2 như sau:

- Hồ sơ của nhà thầu được đánh giá là hợp lệ nếu đáp ứng tất cả các nội dung bao gồm:

+ Có bản gốc

+ Có đơn dự thầu được ký bởi người đại diện theo pháp luật của nhà thầu (nếu ủy quyền thì phải kèm theo giấy ủy quyền hợp pháp); đối với nhà thầu liên danh thì đơn dự thầu phải được ký bởi người đại diện theo pháp luật của từng thành viên liên danh (nếu thành viên đứng đầu ký đại diện cho liên danh thì phải kèm theo thỏa thuận liên danh được đại diện hợp pháp của từng thành viên liên danh ký tên)

+ Thời gian thực hiện gói thầu phù hợp với thời gian nêu trong đề xuất về kỹ thuật

+ Giá dự thầu cụ thể, cố định bằng số, bằng chữ và phù hợp, logic với tổng giá dự thầu ghi trong biểu giá tổng hợp

+ Không đề xuất các giá dự thầu khác nhau hoặc có kèm theo điều kiện gây bất lợi cho chủ đầu tư

+ Hiệu lực của hồ sơ đáp ứng theo quy định trong hồ sơ mời thầu

+ Có bảo đảm dự thầu với giá trị và thời hạn hiệu lực đáp ứng yêu cầu của hồ sơ mời thầu

+ Không có tên trong 2 hoặc nhiều hồ sơ với tư cách là nhà thầu chính (nhà thầu độc lập hoặc thành viên trong liên danh)

+ Không đang trong thời gian bị cấm tham dự thầu (nếu cần kiểm tra thì xem trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia)

+ Bảo đảm tư cách hợp lệ theo Luật Đấu thầu điều 5 khoản 1

- Nếu có sự sai khác giữa bản gốc và bản chụp hồ sơ dự thầu thì căn cứ vào bản gốc để đánh giá (theo Nghị định 63/2014/NĐ-CP điều 15 khoản 2)

- Hồ sơ của nhà thầu không đáp ứng 1 trong các nội dung nêu trên được đánh giá là không hợp lệ và bị loại không được xem xét đánh giá tiếp

Bước 3. Đánh giá về kinh nghiệm và năng lực

Tổ chuyên gia thực hiện theo Nghị định 63/2014/NĐ-CP điều 18 khoản 3 như sau:

- Trường hợp đã thực hiện sơ tuyển thì không đánh giá mà chỉ xem xét các thông tin cập nhật của nhà thầu

- Trường hợp không thực hiện sơ tuyển thì:

+ Căn cứ vào tiêu chuẩn đánh giá trong hồ sơ mời thầu và tài liệu giải thích, làm rõ của nhà thầu (nếu có)

+ Sử dụng phương pháp ĐẠT/KHÔNG ĐẠT để đánh giá lần lượt các nội dung theo từng tiêu chuẩn gồm: Tiêu chuẩn về năng lực tài chính và kinh nghiệm; Tiêu chuẩn về năng lực kỹ thuật; Tiêu chuẩn về nhà thầu phụ đặc biệt (nếu có)

* Đối với nhà thầu liên danh: Năng lực và kinh nghiệm được xác định bằng tổng năng lực và kinh nghiệm của các thành viên liên danh; Từng thành viên liên danh phải đáp ứng năng lực và kinh nghiệm đối với phần việc mà mình đảm nhận (nếu bất kỳ thành viên nào không đáp ứng thì nhà thầu liên danh được đánh giá là không đáp ứng)

* Năng lực và kinh nghiệm của nhà thầu phụ không được xem xét (trừ trường hợp được phép sử dụng nhà thầu phụ đặc biệt)

- Nếu có sự sai khác giữa bản gốc và bản chụp hồ sơ dự thầu thì căn cứ vào bản gốc để đánh giá (theo Nghị định 63/2014/NĐ-CP điều 15 khoản 2)

- Hồ sơ dự thầu có 1 trong các nội dung được đánh giá KHÔNG ĐẠT là hồ sơ được kết luận KHÔNG ĐẠT và bị loại không được xem xét đánh giá tiếp

Bước 4. Đánh giá về kỹ thuật

Tổ chuyên gia thực hiện theo Nghị định 63/2014/NĐ-CP điều 18 khoản 4 như sau:

- Căn cứ vào tiêu chuẩn đánh giá trong hồ sơ mời thầu và tài liệu giải thích, làm rõ của nhà thầu (nếu có)

- Sử dụng phương pháp ĐẠT/KHÔNG ĐẠT hoặc phương pháp chấm điểm (tùy theo quy định trong hồ sơ mời thầu) để đánh giá lần lượt các nội dung theo từng tiêu chuẩn đánh giá (không đánh giá lại những nội dung đã thống nhất ở giai đoạn 1)

- Nếu có sự sai khác giữa bản gốc và bản chụp hồ sơ dự thầu thì xử lý như sau:

+ Nếu sự sai khác đó không làm thay đổi thứ tự xếp hạng nhà thầu thì căn cứ vào bản gốc để đánh giá (theo Nghị định 63/2014/NĐ-CP điều 15 khoản 2)

+ Nếu sự sai khác đó làm thay đổi thứ tự xếp hạng nhà thầu thì hồ sơ bị loại (theo Nghị định 63/2014/NĐ-CP điều 15 khoản 3)

- Trường hợp cần làm rõ các nội dung đề xuất về kỹ thuật trong quá trình đánh giá thì:

+ Tổ chuyên gia báo cáo để bên mời thầu gửi Văn bản yêu cầu nhà thầu làm rõ, bổ sung tài liệu

+ Sau khi nhận được văn bản của bên mời thầu, nhà thầu xem xét và gửi bên mời thầu Văn bản bổ sung, làm rõ kèm theo tài liệu đến bên mời thầu

+ Bên mời thầu và nhà thầu cùng xác nhận các nội dung làm rõ và ký Văn bản làm rõ hồ sơ dự thầu

- Xử lý kết quả đánh giá:

+ Trường hợp sử dụng phương pháp ĐẠT/KHÔNG ĐẠT: nếu hồ sơ có 1 trong các tiêu chí được đánh giá KHÔNG ĐẠT là hồ sơ được kết luận KHÔNG ĐẠT và bị loại không được xem xét đánh giá tiếp

+ Trường hợp sử dụng phương pháp chấm điểm: nếu hồ sơ có tổng điểm hoặc điểm của 1 trong các tiêu chí < mức điểm tối thiểu yêu cầu là hồ sơ được kết luận KHÔNG ĐẠT và bị loại và không được xem xét đánh giá tiếp

Bước 5. Đánh giá về tài chính

Tổ chuyên gia thực hiện theo Nghị định 63/2014/NĐ-CP điều 18 khoản 4 như sau:

5.1. Trường hợp sử dụng phương pháp GIÁ THẤP NHẤT

Bước 1. Xác định giá dự thầu

Giá dự thầu được xác định như sau:

+ Là giá ghi trong đơn dự thầu

+ Nếu nhà thầu có thư giảm giá thì giá dự thầu không trừ đi giá trị giảm giá

Bước 2. Sửa lỗi

Thực hiện theo Nghị định 63/2014/NĐ-CP điều 17 khoản 1 như sau:

+ Đối với lỗi số học:

* Trường hợp cộng, trừ, nhân, chia không chính xác khi tính giá dự thầu thì lấy số liệu trong bảng phân tích đơn giá dự thầu chi tiết để sửa lỗi số học

* Trường hợp không nhất quán giữa cột đơn giá và cột thành tiền thì lấy ĐƠN GIÁ để sửa lỗi

* Nếu ĐƠN GIÁ có sự sai khác bất thường do lỗi hệ thập phân (10 lần, 100 lần, 1.000 lần) thì lấy THÀNH TIỀN để sửa lỗi

+ Đối với các lỗi khác:

* Nếu cột đơn giá không có đơn giá thi ĐƠN GIÁ được xác định bằng cách chia THÀNH TIỀN cho SỐ LƯỢNG

* Nếu cột thành tiền không có THÀNH TIỀN thì THÀNH TIỀN được xác định bằng cách nhân SỐ LƯỢNG với ĐƠN GIÁ

* Nếu cột số lượng không có SỐ LƯỢNG thì SỐ LƯỢNG được xác định bằng cách chia THÀNH TIỀN cho ĐƠN GIÁ (sau khi xác định, nếu khác với số lượng nêu trong hồ sơ mời thầu thì đó là sai lệch về phạm vi cung cấp và tiến hành hiệu chỉnh sai lệch)

* Nếu nhầm đơn vị tính thì sửa lại cho phù hợp với yêu cầu của hồ sơ mời thầu

* Nếu có sai khác so với nội dung thuộc đề xuất kỹ thuật thì nội dung thuộc đề xuất kỹ thuật sẽ là cơ sở để sửa lỗi

Bước 3. Hiệu chỉnh sai lệch

Thực hiện theo Nghị định 63/2014/NĐ-CP điều 17 khoản 2 như sau:

+ Trường hợp có sai lệch về phạm vi cung cấp thì: giá trị phần chào thiếu sẽ được cộng thêm vào, giá trị phần chào thừa sẽ được trừ đi (theo đơn giá tương ứng trong hồ sơ dự thầu có sai lệch)

* Nếu trong hồ sơ dự thầu có sai lệch mà không có đơn giá tương ứng thì: lấy mức đơn giá chào cao nhất đối với nội dung này trong số các hồ sơ dự thầu khác vượt qua bước đánh giá về kỹ thuật để làm cơ sở hiệu chỉnh sai lệch

* Nếu trong hồ sơ dự thầu của các nhà thầu vượt qua bước đánh giá về kỹ thuật không có đơn giá tương ứng thì: lấy đơn giá trong dự toán gói thầu làm cơ sở hiệu chỉnh sai lệch

* Nếu không có dự toán gói thầu thì: căn cứ vào đơn giá hình thành giá gói thầu làm cơ sở hiệu chỉnh sai lệch

+ Trường hợp chào thiếu thuế, phí, lệ phí thì: cộng các chi phí đó vào giá dự thầu (phần chi phí này không tính vào sai lệch thiếu theo Luật Đấu thầu điều 43 khoản 1 điểm d)

+ Trường hợp có thư giảm giá thì: việc hiệu chỉnh sai lệch được thực hiện trên cơ sở giá dự thầu chưa trừ đi giá trị giảm giá; tỷ lệ phần trăm (%) của sai lệch thiếu được xác định trên cơ sở so với giá dự thầu ghi trong đơn dự thầu

Bước 4. Xác định giá dự thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch, trừ đi giá trị giảm giá (nếu có)

- Tổ chuyên gia xác định giá dự thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch, trừ đi giá trị giảm giá (nếu có) của từng hồ sơ dự thầu

- Thông báo kết quả sửa lỗi và hiệu chỉnh sai lệch (theo Nghị định 63/2014/NĐ-CP điều 17 khoản 3):

+ Bên mời thầu gửi Văn bản thông báo kết quả sửa lỗi và hiệu chỉnh sai lệch cho nhà thầu

+ Trong vòng 3 ngày, nhà thầu phải có Văn bản thông báo chấp thuận kết quả sửa lỗi và hiệu chỉnh sai lệch gửi cho bên mời thầu (nếu không chấp thuận thì nhà thầu bị loại)

Bước 5. Xếp hạng nhà thầu

Hồ sơ có giá dự thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch, trừ đi giá trị giảm giá (nếu có) thấp nhất được xếp hạng thứ nhất

5.2. Trường hợp sử dụng phương pháp GIÁ ĐÁNH GIÁ

Bước 1. Xác định giá dự thầu

Giá dự thầu được xác định như sau:

+ Là giá ghi trong đơn dự thầu

+ Nếu nhà thầu có thư giảm giá thì giá dự thầu không trừ đi giá trị giảm giá

Bước 2. Sửa lỗi

Việc sửa lỗi thực hiện theo Nghị định 63/2014/NĐ-CP điều 17 khoản 1 như sau:

+ Đối với lỗi số học:

* Trường hợp không nhất quán giữa cột đơn giá và cột thành tiền thì lấy ĐƠN GIÁ để sửa lỗi

* Nếu ĐƠN GIÁ có sự sai khác bất thường do lỗi hệ thập phân (10 lần, 100 lần, 1.000 lần) thì lấy THÀNH TIỀN để sửa lỗi

+ Đối với các lỗi khác:

* Nếu cột đơn giá không có đơn giá thi ĐƠN GIÁ được xác định bằng cách chia THÀNH TIỀN cho SỐ LƯỢNG

* Nếu cột thành tiền không có THÀNH TIỀN thì THÀNH TIỀN được xác định bằng cách nhân SỐ LƯỢNG với ĐƠN GIÁ

* Nếu nhầm đơn vị tính thì sửa lại cho phù hợp với yêu cầu của hồ sơ mời thầu

* Nếu có sai khác so với nội dung thuộc đề xuất kỹ thuật thì nội dung thuộc đề xuất kỹ thuật sẽ là cơ sở để sửa lỗi

Bước 3. Hiệu chỉnh sai lệch

Việc hiệu chỉnh sai lệch thực hiện theo Nghị định 63/2014/NĐ-CP điều 17 khoản 2 như sau:

* Nếu không có dự toán gói thầu thì: căn cứ vào đơn giá hình thành giá gói thầu làm cơ sở hiệu chỉnh sai lệch

Bước 4. Xác định giá dự thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch, trừ đi giá trị giảm giá (nếu có)

- Tổ chuyên gia xác định giá dự thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch, trừ đi giá trị giảm giá (nếu có) của từng hồ sơ dự thầu

- Thông báo kết quả sửa lỗi và hiệu chỉnh sai lệch (theo Nghị định 63/2014/NĐ-CP điều 17 khoản 3):

+ Bên mời thầu gửi Văn bản thông báo kết quả sửa lỗi và hiệu chỉnh sai lệch cho nhà thầu

Bước 5. Xác định giá đánh giá

Việc xác định giá đánh giá được thực hiện theo công thức G_ĐG = G ± ∆_G trong đó:

- G = (giá dự thầu ± giá trị sửa lỗi ± giá trị hiệu chỉnh sai lệch) - giá trị giảm giá (nếu có);

- Δ_G là giá trị các yếu tố được quy về một mặt bằng cho cả vòng đời sử dụng của công trình bao gồm:

+ Chi phí vận hành, bảo dưỡng;

+ Chi phí lãi vay (nếu có);

+ Tiến độ;

+ Chất lượng;

+ Các yếu tố khác (nếu có).

Bước 6. Xếp hạng nhà thầu

Hồ sơ có giá đánh giá thấp nhất được xếp hạng thứ nhất

5.3. Trường hợp sử dụng phương pháp KẾT HỢP GIỮA KỸ THUẬT VÀ GIÁ

Bước 1. Xác định giá dự thầu

Giá dự thầu được xác định như sau:

+ Là giá ghi trong đơn dự thầu

+ Nếu nhà thầu có thư giảm giá thì giá dự thầu không trừ đi giá trị giảm giá

Bước 2. Sửa lỗi

Việc sửa lỗi thực hiện theo Nghị định 63/2014/NĐ-CP điều 17 khoản 1 như sau:

+ Đối với lỗi số học:

* Trường hợp không nhất quán giữa cột đơn giá và cột thành tiền thì lấy ĐƠN GIÁ để sửa lỗi

* Nếu ĐƠN GIÁ có sự sai khác bất thường do lỗi hệ thập phân (10 lần, 100 lần, 1.000 lần) thì lấy THÀNH TIỀN để sửa lỗi

+ Đối với các lỗi khác:

* Nếu cột đơn giá không có đơn giá thi ĐƠN GIÁ được xác định bằng cách chia THÀNH TIỀN cho SỐ LƯỢNG

* Nếu cột thành tiền không có THÀNH TIỀN thì THÀNH TIỀN được xác định bằng cách nhân SỐ LƯỢNG với ĐƠN GIÁ

* Nếu nhầm đơn vị tính thì sửa lại cho phù hợp với yêu cầu của hồ sơ mời thầu

* Nếu có sai khác so với nội dung thuộc đề xuất kỹ thuật thì nội dung thuộc đề xuất kỹ thuật sẽ là cơ sở để sửa lỗi

Bước 3. Hiệu chỉnh sai lệch

Việc hiệu chỉnh sai lệch thực hiện theo Nghị định 63/2014/NĐ-CP điều 17 khoản 2 như sau:

* Nếu không có dự toán gói thầu thì: căn cứ vào đơn giá hình thành giá gói thầu làm cơ sở hiệu chỉnh sai lệch

Bước 4. Xác định giá dự thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch, trừ đi giá trị giảm giá (nếu có)

- Tổ chuyên gia xác định giá dự thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch, trừ đi giá trị giảm giá (nếu có) của từng hồ sơ dự thầu

- Thông báo kết quả sửa lỗi và hiệu chỉnh sai lệch (theo Nghị định 63/2014/NĐ-CP điều 17 khoản 3):

+ Bên mời thầu gửi Văn bản thông báo kết quả sửa lỗi và hiệu chỉnh sai lệch cho nhà thầu

Bước 5. Xác định điểm giá của từng hồ sơ

Điểm giá của từng hồ sơ được xác định như sau: ĐG_i = G_TN x TĐ x G_i

- ĐG_i là điểm giá của hồ sơ thứ i

- G_TN là giá dự thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch, trừ đi giá trị giảm giá (nếu có) thấp nhất trong số các hồ sơ được đánh giá chi tiết về tài chính

- TĐ là thang điểm 100 hoặc 1.000 (thống nhất với thang điểm về kỹ thuật)

- G_i là giá dự thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch, trừ đi giá trị giảm giá (nếu có) của hồ sơ thứ i

Bước 6. Xác định điểm tổng hợp của từng hồ sơ

Điểm tổng hợp của từng hồ sơ được xác định như sau: Đ_i = ĐKT_i x K x ĐG_i x G + Δ_ƯĐ

- Đ_i là điểm tổng hợp của hồ sơ thứ i

- ĐKT_i là điểm kỹ thuật của hồ sơ thứ i

- K là tỷ trọng điểm về kỹ thuật quy định trong thang điểm tổng hợp

- ĐG_i là điểm giá của hồ sơ thứ i

- G là tỷ trọng điểm về giá quy định trong thang điểm tổng hợp

- Δ_ƯĐ là giá trị phải cộng thêm đối với đối tượng không được hưởng ưu đãi

Bước 7. Xếp hạng nhà thầu

Hồ sơ có điểm tổng hợp cao nhất được xếp hạng thứ nhất

Bước 6. Báo cáo kết quả đánh giá

Tổ chuyên gia lập Báo cáo kết quả đánh giá theo Nghị định 63/2014/NĐ-CP điều 18 khoản 5 và gửi bên mời thầu

Bước 7. Phê duyệt danh sách xếp hạng nhà thầu

- Bên mời thầu trình chủ đầu tư phê duyệt danh sách xếp hạng nhà thầu (theo Thông tư 23/2015/TT-BKHĐT điều 7 khoản 2 điểm b), nội dung hồ sơ trình bao gồm:

+ Tờ trình phê duyệt danh sách xếp hạng nhà thầu

+ Báo cáo kết quả đánh giá của tổ chuyên gia

+ Bản chụp các hồ sơ, tài liệu sau:

* Hồ sơ mời thầu

* Quyết định phê duyệt danh sách nhà thầu đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật

* Biên bản mở hồ sơ đề xuất tài chính

* Hồ sơ đề xuất về tài chính của các nhà thầu

* Những tài liệu khác có liên quan

- Chủ đầu tư phê duyệt danh sách xếp hạng nhà thầu (theo Luật Đấu thầu điều 74 khoản 1 điểm d)

+ Mẫu Quyết định phê duyệt danh sách xếp hạng nhà thầu

+ Thời gian phê duyệt: < 10 ngày kể từ ngày nhận được tờ trình (theo Luật Đấu thầu điều 12 khoản 1 điểm k)

----------------------------------------

Xem thêm: Quy trình đấu thầu rộng rãi gói thầu xây lắp có kỹ thuật, công nghệ mới, đặc thù

-1