NHỮNG
CÔNG VIỆC CẦN THỰC HIỆN TRONG GIAI ĐOẠN QUYẾT
ĐỊNH ĐẦU TƯ XÂY DỰNG DỰ ÁN SỬ DỤNG
VỐN ĐẦU TƯ CÔNG
Giai đoạn quyết định đầu
tư xây dựng bao gồm các công việc lập, thẩm
định, phê duyệt dự án đầu tư xây
dựng và các công việc cần thiết khác liên quan, cụ
thể như sau:
1. Các công việc chính
1.1. Lập dự án đầu tư xây dựng
- Hình thức lập dự án:
+ Đối
với dự án thuộc Nghị
định 15/2021/NĐ-CP điều 5 khoản 3 thì chỉ
cần lập Báo cáo kinh tế kỹ thuật
+ Đối
với các dự án khác thì phải lập Báo cáo nghiên cứu
khả thi
- Nội dung dự án đầu tư:
+ Đối với Báo cáo kinh tế kỹ thuật:
nội dung theo Luật Xây dựng điều
55
+ Đối với Báo cáo nghiên cứu khả
thi: nội dung theo Nghị định 15/2021/NĐ-CP điều 11 khoản
1
1.2. Thẩm định dự án đầu tư
- Đối
với Báo cáo kinh tế kỹ thuật: Người
quyết định đầu tư thẩm định
toàn bộ nội dung; cơ quan chuyên môn về xây dựng
không tham gia thẩm định (theo Luật Xây dựng điều 56 khoản 3)
- Đối
với Báo cáo nghiên cứu khả thi:
+ Dự án quan trọng quốc gia: Hội
đồng thẩm định nhà nước thẩm
định toàn bộ nội dung, thủ tục thực hiện
theo Nghị định 29/2021/NĐ-CP
+ Dự
án nhóm A, B, C: Người quyết định đầu
tư thẩm định các nội dung theo Nghị định 15/2021/NĐ-CP điều 12 khoản
6; cơ quan chuyên môn về xây dựng thẩm
định các nội dung theo Nghị định 15/2021/NĐ-CP điều 13 khoản
1
1.3. Phê duyệt dự án đầu tư
- Người quyết
định đầu tư phê duyệt dự án (Báo cáo
nghiên cứu khả thi hoặc Báo cáo kinh tế kỹ
thuật)
- Xem Thẩm quyền quyết
định đầu tư
2. Các công việc liên
quan
2.1. Đăng
ký cấp mã số dự án đầu tư
- Dự án thanh toán
vốn qua Kho bạc nhà nước
phải đăng ký cấp mã số dự án sau khi có quyết
định chủ trương
- Thủ tục thực
hiện theo Thông tư 185/2015/TT-BTC
2.2. Xin chấp
thuận độ cao công trình
- Dự
án có công trình thuộc Nghị
định 32/2016/NĐ-CP điều 9 thì phải
xin chấp thuận độ cao của Cục Tác chiến
- Bộ Tổng Tham mưu
- Thủ tục
thực hiện theo Nghị định 32/2016/NĐ-CP
2.3. Thi tuyển
phương án kiến trúc
- Dự án có công trình thuộc Luật Kiến
trúc điều 17 khoản 2 thì phải tổ chức
thi tuyển kiến trúc
- Thủ
tục thực hiện theo Nghị định
85/2020/NĐ-CP
2.4. Lựa
chọn phương án mỹ thuật
- Dự án có công trình tượng đài, tranh hoành tráng thì phải
tổ chức lựa chọn phương án mỹ thuật
- Thủ
tục thực hiện theo Nghị định
113/2013/NĐ-CP
2.5. Quy hoạch
xây dựng
- Đối với dự án đầu tư
xây dựng công trình theo tuyến: phải xin thỏa thuận/chấp
thuận phương án tuyến
- Đối với dự án đầu tư xây dựng công trình tập trung thuộc
khu vực chưa có (hoặc chưa phù hợp) quy hoạch
chi tiết xây dựng:
+ Dự án thuộc khu vực đô thị hoặc
trong khu chức năng mà có quy mô < 5ha (riêng nhà chung cư
phải < 2ha) thì không cần lập quy
hoạch chi tiết xây dựng
+ Các trường hợp khác thì phải
lập, thẩm định và phê duyệt quy hoạch chi tiết
xây dựng
2.6. Phòng
cháy chữa cháy
1) Dự
án có công trình thuộc Nghị định
136/2020/NĐ-CP Phụ lục V Mục 15,16 phải
được cảnh sát PCCC chấp thuận địa
điểm trước khi thiết kế
2) Dự
án có công trình thuộc Nghị định
136/2020/NĐ-CP Phụ lục V phải được
thỏa thuận/chấp thuận giải pháp PCCC trước
khi phê duyệt Báo cáo nghiên cứu khả thi, phải
được thẩm duyệt thiết kế bản vẽ
thi công trước khi phê duyệt Báo cáo kinh tế kỹ
thuật
2.7. Lập
nhiệm vụ thiết kế
- Nhiệm vụ thiết kế được xác
định trước khi thiết kế cơ sở
(đối với Báo cáo nghiên cứu khả thi) hoặc
thiết kế bản vẽ thi công (đối với Báo
cáo kinh tế kỹ thuật)
- Nội dung thực hiện theo Nghị định 15/2021/NĐ-CP điều 32
2.8. Khảo
sát xây dựng, kiểm định chất lượng công
trình
- Tùy thuộc yêu cầu thiết kế để thực
hiện các công tác gồm: khảo sát địa hình,
địa chất, thủy văn, khảo sát hiện trạng,
kiểm định chất lượng công trình (đối
với cải tạo, sửa chữa, nâng cấp)
- Các thủ
tục bao gồm: lập và phê duyệt nhiệm vụ khảo
sát, phương án kỹ thuật khảo sát, giám sát khảo
sát, thực hiện và báo cáo kết quả khảo sát
2.9. Thỏa
thuận đấu nối hạ tầng kỹ thuật
- Công việc này thực hiện đối với dự
án có kết nối với hệ thống hạ tầng kỹ
thuật chung ngoài khu vực dự án thì thực hiện thủ
tục thỏa thuận đấu nối trong quá trình lập
dự án
- Các thủ tục thỏa thuận đấu nối
bao gồm: cấp điện, cấp nước, thoát
nước, công trình ngầm, giao thông
2.10.
Đánh giá tác động môi trường
- Các dự
án thuộc Nghị định 18/2015/NĐ-CP điều
12 khoản 1 phải đánh giá tác động môi
trường trước khi phê duyệt
- Các công việc bao gồm: lập, thẩm định
và phê duyệt Báo cáo đánh giá tác động môi trường
2.11.
Thẩm tra dự án
- Việc
thẩm tra dự án (Báo cáo nghiên cứu khả thi hoặc
Báo cáo kinh tế kỹ thuật) thực hiện theo yêu cầu
của cơ quan thẩm định
- Nội
dung thực hiện theo Nghị định 15/2021/NĐ-CP
2.12.
Bố trí vốn thực hiện dự
án trong kế hoạch đầu tư công
- Dự
án sau khi phê duyệt được bố trí vốn trong kế
hoạch đầu tư công hàng năm
- Nội
dung thực hiện theo Luật Đầu tư
công điều 53 khoản 2
2.13.
Các thủ tục quản lý chi phí
Dự
án đầu tư công phải quản lý chi phí theo Nghị
định 10/2021/NĐ-CP, các công
việc cần thực hiện bao
gồm:
1)
Dự toán các gói thầu:
- Dự toán gói thầu phải được xác
định trước khi tổ chức lựa chọn
nhà thầu (theo Nghị định 10/2021/NĐ-CP điều 16 khoản
1)
- Việc lập dự toán gói thầu
thực hiện theo Nghị
định 10/2021/NĐ-CP điều 17
- Việc thẩm định và
phê duyệt dự toán gói thầu thực hiện theo Nghị
định 10/2021/NĐ-CP điều 18
2)
Tổng mức đầu tư:
- Tổng mức đầu tư được lập,
thẩm định và phê duyệt đồng thời với
dự án (Báo cáo nghiên cứu khả thi hoặc Báo cáo kinh tế
kỹ thuật)
- Tổng mức đầu tư xác định và quản
lý theo Thông tư 11/2021/TT-BXD
3)
Dự toán xây dựng công trình:
- Dự toán xây dựng công trình được lập,
thẩm định và phê duyệt đối với công
trình chỉ cần lập Báo cáo kinh tế kỹ thuật
- Dự toán xây dựng công trình xác định và quản
lý theo Thông tư 11/2021/TT-BXD
4)
Các công việc quản lý chi phí khác
(định mức, đơn giá, giá, thanh toán, …)
2.14.
Các thủ tục quản lý đấu
thầu
Dự
án đầu tư công thuộc đối tượng áp dụng
Luật Đấu thầu, các công
việc cần thực hiện bao
gồm:
1)
Lập, thẩm định,
phê duyệt và đăng tải kế hoạch lựa chọn
nhà thầu để làm cơ sở lựa chọn nhà thầu
trong giai đoạn quyết định đầu tư
- Việc
lập, thẩm định và phê duyệt kế hoạch lựa
chọn nhà thầu thực hiện theo Luật Đấu thầu điều 36 khoản
1 điểm b
- Kế
hoạch lựa chọn nhà thầu được duyệt
phải đăng tải trên Hệ thống mạng đấu
thâu quốc gia theo Thông tư 10/2015/TT-BKHĐT điều 8 khoản
1
2)
Tổ chức lựa chọn nhà thầu theo
kế hoạch lựa chọn nhà thầu được
duyệt
2.15.
Các thủ tục quản lý hợp
đồng xây dựng
- Việc
quản lý hợp đồng xây dựng phải thực hiện
theo Nghị định 37/2015/NĐ-CP
- Hợp đồng sau khi hoàn thành phải thực hiện
quyết toán và thanh lý theo Nghị định 37/2015/NĐ-CP
điều 22,23