CÔNG VIỆC
THỰC HIỆN TRONG GIAI ĐOẠN CHỦ TRƯƠNG
ĐẦU TƯ XÂY DỰNG DỰ ÁN ĐẦU TƯ CÔNG
Giai đoạn chủ trương đầu
tư xây dựng dự án đầu tư công bao gồm
các công việc lập, thẩm định, quyết định chủ
trương đầu tư và các công việc cần
thiết khác liên quan, cụ thể như sau:
1)
Nếu dự án có sử dụng vốn
ODA (từ vốn ODA viện trợ không hoàn lại) hoặc
vốn vay ưu đãi nước ngoài thì phải trình Thủ
tướng phê duyệt Đề xuất dự án trước
khi thực hiện thủ tục lập, thẩm định và quyết định chủ
trương đầu tư (theo Nghị
định 56/2020/NĐ-CP điều 13)
2)
Căn cứ kế hoạch đầu
tư công và Đề xuất dự án được duyệt
(nếu có), cơ quan chủ quản giao nhiệm vụ chuẩn
bị đầu tư cho đơn vị trực thuộc
như sau:
- Đối với dự án nhóm A trở
lên: giao nhiệm vụ lập Báo cáo nghiên cứu tiền khả
thi
- Đối với dự án nhóm B và C: giao nhiệm vụ
lập Báo cáo đề xuất chủ trương đầu
tư
3)
Sau khi được
giao nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư, đơn
vị chuẩn bị đầu tư tổ chức lập,
thẩm định và phê duyệt dự toán chuẩn bị
đầu tư để làm cơ sở bố trí vốn
chuẩn bị đầu tư theo Nghị
định 10/2021/NĐ-CP điều 10 như
sau:
- Đối với dự án quan trọng
quốc gia thì trình cơ quan chủ quản thẩm định
và phê duyệt
- Đối với dự án nhóm A trở
xuống thì đơn vị chuẩn bị đầu
tư tự tổ chức thẩm định và phê duyệt
4)
Sau khi dự toán chuẩn bị đầu
tư được duyệt, đơn
vị chuẩn bị đầu tư tổ chức
lập, thẩm định, phê duyệt và đăng tải
kế hoạch lựa chọn nhà thầu tư vấn:
- Công
việc lập Báo cáo nghiên cứu tiền
khả thi hoặc Báo cáo đề xuất chủ
trương đầu tư là công việc tư vấn
đầu tư xây dựng (theo Nghị
định 10/2021/NĐ-CP điều 31 khoản 1), phải tổ chức lựa chọn nhà thầu theo
pháp luật về đấu thầu
- Đơn vị chuẩn bị đầu tư tự
tổ chức lập, thẩm định, phê duyệt kế
hoạch lựa chọn nhà thầu theo Luật Đấu thầu điều 36 khoản
1 điểm b và đăng tải kế hoạch lựa
chọn nhà thầu theo Thông tư 10/2015/TT-BKHĐT điều 8 khoản
1
5)
Trước khi lựa chọn nhà thầu lập
Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi hoặc
Báo cáo đề xuất chủ trương đầu
tư, đơn vị chuẩn bị đầu tư phải
tổ chức lập, thẩm định và phê duyệt
dự toán gói thầu tư vấn (theo Nghị định 10/2021/NĐ-CP điều 16 khoản
1):
- Lập dự toán gói thầu theo Nghị
định 10/2021/NĐ-CP điều 17
- Thẩm định và phê duyệt
dự toán gói thầu theo Nghị
định 10/2021/NĐ-CP điều 18 như sau:
+ Nếu
dự kiến
lựa chọn nhà thầu trong nước lập Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi hoặc
Báo cáo đề xuất chủ trương đầu
tư thì đơn vị chuẩn bị đầu tư
tự tổ chức thẩm định và phê duyệt
+ Nếu
dự kiến
lựa chọn nhà thầu nước ngoài lập Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi hoặc
Báo cáo đề xuất chủ trương đầu
tư thì đơn vị chuẩn bị đầu tư trình
cơ quan chủ quản thẩm định và phê duyệt
6)
Căn cứ kế hoạch lựa chọn
nhà thầu và dự toán gói thầu được duyệt,
đơn vị chuẩn bị đầu tư tổ chức
lựa chọn nhà thầu lập Báo cáo
nghiên cứu tiền khả thi hoặc Báo cáo đề xuất
chủ trương đầu tư
Lưu ý: trường hợp đơn vị chuẩn bị
đầu tư tự lập Báo cáo nghiên cứu tiền
khả thi hoặc Báo cáo đề xuất chủ
trương đầu tư (áp dụng hình thức tự
thực hiện) khi không đủ các thủ tục 3), 4)
và 5) là vi phạm quy định hiện hành gồm: Tổ
chức lựa chọn nhà thầu khi chưa có kế hoạch
lựa chọn nhà thầu được duyệt, chưa
xác định nguồn vốn cho gói thầu; Không tuân thủ
quy định về quản lý chi phí đầu tư xây dựng
7)
Nhà thầu tư vấn hoặc đơn vị
chuẩn bị đầu tư (nếu áp dụng hình thức
tự thực hiện) lập Báo cáo
nghiên cứu tiền khả thi hoặc Báo cáo đề xuất
chủ trương đầu tư:
- Nếu dự án có sử dụng vốn ODA, vốn
vay ưu đãi nước ngoài thì nội dung theo Nghị
định 56/2020/NĐ-CP
- Nếu dự án không sử dụng vốn ODA, vốn
vay ưu đãi nước ngoài thì nội dung theo Nghị
định 40/2020/NĐ-CP
8)
Sau khi lập Báo cáo nghiên cứu
tiền khả thi hoặc Báo cáo đề xuất chủ
trương đầu tư, đơn vị chuẩn
bị đầu tư lập hồ sơ trình cấp có
thẩm quyền thẩm định và quyết định
chủ trương đầu tư:
-
Đối với dự án quan trọng quốc gia thì thực
hiện theo Nghị định 29/2021/NĐ-CP
-
Đối với dự án nhóm A trở xuống:
+ Nếu dự án có sử dụng vốn ODA, vốn
vay ưu đãi nước ngoài thì thực hiện theo Nghị
định 56/2020/NĐ-CP
+ Nếu dự án không sử dụng vốn ODA, vốn
vay ưu đãi nước ngoài thì thực hiện theo Nghị
định 40/2020/NĐ-CP
9)
Các công việc khác
- Để đảm bảo mục tiêu, quy mô đầu
tư là phù hợp với quy hoạch xây dựng,
đơn vị chuẩn bị đầu tư cần thực
hiện thủ tục xin giới thiệu địa
điểm xây dựng theo Luật Xây dựng điều 46 trước khi tổ chức lập Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi hoặc
Báo cáo đề xuất chủ trương đầu
tư
- Đối với dự án quan trọng quốc gia
hoặc dự án nhóm A do Thủ tướng quyết định
chủ trương đầu tư, cơ quan chủ quản
phải tổ chức thẩm định nội bộ
Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi trước khi trình Thủ
tướng
- Đối với dự án quan trọng quốc gia
hoặc dự án nhóm A, việc thẩm tra Báo cáo nghiên cứu
tiền khả thi thực hiện trong quá trình thẩm
định chủ trương đầu tư (theo yêu cầu
của cơ quan thẩm định)
- Hợp đồng tư vấn lập
Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi hoặc
Báo cáo đề xuất chủ trương đầu
tư và các hợp đồng tư vấn khác (nếu có)
phải được quản lý theo Nghị định
37/2015/NĐ-CP và Thông tư 08/2016/TT-BXD
- Sau khi dự án được quyết định
chủ trương đầu tư thì thực hiện thủ
tục bố trí vốn đầu tư trong kế hoạch
đầu tư công (theo Luật Đầu tư
công điều 52 khoản 2)
