TRONG GIAI
ĐOẠN CHỦ TRƯƠNG ĐẦU TƯ CÓ CẦN
KẾ HOẠCH LỰA CHỌN NHÀ THẦU
(Nội
dung dưới đây trình bày đối với dự án sử
dụng vốn nhà nước và áp dụng Luật đấu
thầu)
1. Phân tích
Kế
hoạch lựa chọn nhà thầu là căn cứ pháp lý
để tổ chức lựa chọn nhà thầu thực
hiện các loại gói thầu gồm: tư vấn, phí
tư vấn, xây lắp, mua sắm, hỗn hợp.
Theo
Luật Đấu
thầu điều 36 khoản 1 thì Kế
hoạch lựa chọn nhà thầu được lập
tại 2 thời điểm gồm: trước khi quyết
định đầu tư và sau khi (hoặc đồng
thời với) quyết định đầu tư.
Theo
Thông tư 10/2015/TT-BKHĐT quy định chi tiết về
kế hoạch lựa chọn nhà thầu thì trừ các công
việc không thể áp dụng được một trong
các hình thức lựa chọn nhà thầu (bao gồm cả
hình thức tự thực hiện), phải lập kế
hoạch lựa chọn nhà thầu cho các công việc tùy theo
tính chất (tư vấn, phí tư vấn, xây lắp, mua sắm
hoặc hỗn hợp).
Trong
giai đoạn chủ trương đầu tư, các dự
án sau đây chắc chắn có ít nhất 1 trong các công việc
tư vấn theo Nghị định
10/2021/NĐ-CP điều 31 khoản 1, cụ
thể như sau:
- Dự
án đầu tư công nhóm A trở lên và dự án đầu
tư kinh doanh thuộc thẩm quyền quyết định
chủ trương đầu tư của Quốc hội
hoặc Thủ tướng có các công việc tư vấn
gồm:
(1) Lập
báo cáo nghiên cứu tiền khả thi
(2) Thẩm
tra báo cáo nghiên cứu tiền khả thi
(3) Lập
Báo cáo đánh giá tác động môi trường sơ bộ
(nếu dự án thuộc trường hợp quy định
tại Nghị định
54/2021/NĐ-CP điều 3 khoản 1)
(4) Lập
hồ sơ mời thầu/hồ sơ yêu cầu và
đánh giá hồ sơ dự thầu/hồ sơ đề
xuất các gói thầu tư vấn (nếu cần và thuê tư
vấn thực hiện)
- Dự
án đầu tư công nhóm B trở xuống có các công việc
tư vấn gồm:
(1) Lập
báo cáo đề xuất chủ trương đầu
tư
(2) Lập
Báo cáo đánh giá tác động môi trường sơ bộ
(nếu dự án thuộc trường hợp quy định
tại Nghị định
54/2021/NĐ-CP điều 3 khoản 1)
(3) Lập
hồ sơ mời thầu/hồ sơ yêu cầu và
đánh giá hồ sơ dự thầu/hồ sơ đề
xuất các gói thầu tư vấn (nếu cần và thuê tư
vấn thực hiện)
- Dự
án đầu tư kinh doanh không thuộc thẩm quyền quyết
định chủ trương đầu tư của Quốc
hội hoặc Thủ tướng có thể có các công việc
tư vấn gồm:
(1) Lập
Báo cáo đánh giá tác động môi trường sơ bộ
(nếu dự án thuộc trường hợp quy định
tại Nghị định
54/2021/NĐ-CP điều 3 khoản 1)
(2) Lập
hồ sơ mời thầu/hồ sơ yêu cầu và
đánh giá hồ sơ dự thầu/hồ sơ đề
xuất các gói thầu tư vấn (nếu cần và thuê tư
vấn thực hiện)
2. Kết luận
Trong
giai đoạn chủ trương đầu tư, trừ
Dự án đầu tư kinh doanh không thuộc thẩm quyền
quyết định chủ trương đầu tư của
Quốc hội hoặc Thủ tướng và không thuộc
trường hợp quy định tại Nghị định
54/2021/NĐ-CP điều 3 khoản 1, các dự
án còn lại (trong đó bao gồm toàn bộ các dự án
đầu tư công) đều có ít nhất 1 công việc
tư vấn.
Khi
có công việc tư vấn thì bắt buộc phải có kế
hoạch lựa chọn nhà thầu để làm cơ sở
thực hiện (bao gồm cả trường hợp tự
thực hiện).
