Giai đoạn thực hiện đầu tư xây dựng dự án sử dụng vốn nhà nước

Chuyên mục:

GIAI ĐOẠN THỰC HIỆN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG

DỰ ÁN SỬ DỤNG VỐN NHÀ NƯỚC

Giai đoạn này bao gồm các công việc: chuẩn bị mặt bằng xây dựng, rà phá bom mìn (nếu có); khảo sát xây dựng; lập, thẩm định, phê duyệt thiết kế, dự toán xây dựng; cấp giấy phép xây dựng (đối với công trình theo quy định phải có giấy phép xây dựng); lựa chọn nhà thầu và ký kết hợp đồng xây dựng; thi công xây dựng công trình; giám sát thi công xây dựng; tạm ứng, thanh toán khối lượng hoàn thành; vận hành, chạy thử; nghiệm thu hoàn thành công trình xây dựng; bàn giao công trình đưa vào sử dụng và các công việc khác liên quan khác

Trường hợp dự án thực hiện theo hình thức hợp đồng chìa khóa trao tay (Turnkey) thì quy trình thủ tục thực hiện xem chi tiết tại đây

Trường hợp dự án thực hiện theo hình thức hợp đồng Thiết kế - Mua sắm thiết bị - Thi công xây dựng (EPC) thì quy trình thủ tục thực hiện xem chi tiết tại đây

Trường hợp dự án thực hiện theo hình thức hợp đồng Thiết kế - Mua sắm thiết bị (EP) thì quy trình thủ tục thực hiện xem chi tiết tại đây

Trường hợp dự án thực hiện theo hình thức hợp đồng Thiết kế - Thi công xây dựng (EC) thì quy trình thủ tục thực hiện xem chi tiết tại đây

Trường hợp dự án thực hiện theo hình thức hợp đồng Mua sắm thiết bị - Thi công xây dựng (PC) thì quy trình thủ tục thực hiện xem chi tiết tại đây

Trường hợp dự án thực hiện theo hình thức thông thường thì quy trình thủ tục thực hiện như sau:

1. Đăng ký thông tin mã số dự án đầu tư

Đối với dự án thanh toán vốn qua Kho bạc nhà nước, chủ đầu tư thực hiện theo Thông tư 185/2015/TT-BTC như sau:

- Trường hợp dự án đã đăng ký mã số dự án đầu tư ở giai đoạn chuẩn bị đầu tư thì thực hiện thủ tục Đăng ký thông tin chuyển giai đoạn dự án đầu tư

- Trường hợp dự án chưa đăng ký mã số dự án đầu tư ở giai đoạn chuẩn bị đầu tư thì thực hiện thủ tục Đăng ký mã số dự án đầu tư

2. Tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng

- Căn cứ hình thức tổ chức quản lý dự án được áp dụng ghi trong Quyết định phê duyệt dự án, chủ đầu tư tổ chức thực hiện như sau:

+ Nếu hình thức tổ chức quản lý dự án được áp dụng là Ban quản lý dự án ĐTXD chuyên ngành (hoặc khu vực) thì:

* Người quyết định đầu tư giao cho Ban quản lý dự án chuyên ngành (hoặc khu vực) do mình thành lập để tổ chức quản lý thực hiện dự án

* Trường hợp người quyết định đầu tư thành lập mới Ban quản lý dự án chuyên ngành (hoặc khu vực) thì thực hiện theo Nghị định 15/2021/NĐ-CP điều 21

+ Nếu hình thức tổ chức quản lý dự án được áp dụng là Ban quản lý dự án ĐTXD một dự án thì chủ đầu tư thực hiện thủ tục thành lập Ban quản lý dự án theo Nghị định 15/2021/NĐ-CP điều 22

+ Nếu hình thức tổ chức quản lý dự án được áp dụng là Chủ đầu tư sử dụng bộ máy chuyên môn trực thuộc thì chủ đầu tư tổ chức thực hiện theo Nghị định 15/2021/NĐ-CP điều 23

+ Nếu hình thức tổ chức quản lý dự án được áp dụng là Thuê tư vấn quản lý dự án thì chủ đầu tư tổ chức thực hiện theo trình tự sau:

* Lập, thẩm định và phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu cho gói thầu tư vấn quản lý dự án (nếu dự án thuộc đối tượng áp dụng Luật Đấu thầu)

* Lập và phê duyệt dự toán gói thầu tư vấn quản lý dự án

* Tổ chức lựa chọn đơn vị tư vấn quản lý dự án:

ü Trường hợp dự án thuộc đối tượng áp dụng Luật Đấu thầu thì chủ đầu tư tổ chức thực hiện theo Quy trình lựa chọn nhà thầu tư vấn

ü Trường hợp không áp dụng Luật Đấu thầu thì chủ đầu tư tự quyết định lựa chọn đơn vị tư vấn đảm bảo đáp ứng điều kiện năng lực theo quy định

- Các hình thức tổ chức quản lý dự án xem chi tiết tại đây

3. Lập, thẩm định và phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu

- Trường hợp dự án không thuộc đối tượng áp dụng Luật Đấu thầu thì không phải thực hiện thủ tục này

- Trường hợp dự án thuộc đối tượng áp dụng Luật Đấu thầu thì chủ đầu tư tổ chức thực hiện theo trình tự như sau:

1) Lập và trình kế hoạch lựa chọn nhà thầu

2) Thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu

3) Phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu

4) Đăng tải kế hoạch lựa chọn nhà thầu

4. Bồi thường, giải phóng mặt bằng

Trường hợp khu đất thực hiện dự án thuộc quyền sử dụng của chủ đầu tư thì không thực hiện công tác bồi thường giải phóng mặt bằng

Trường hợp lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án theo hình thức đấu giá quyền sử dụng đất thì công tác bồi thường giải phóng mặt bằng do cơ quan nhà nước tổ chức thực hiện trước khi tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất để lựa chọn nhà đầu tư

Các trường hợp khác thì chủ đầu tư phối hợp với cơ quan nhà nước tổ chức thực hiện công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng theo pháp luật về đất đai như sau:

1) Đối với dự án thuộc trường hợp được phép trưng dụng đất theo Luật Đất đai điều 72 khoản 1:

+ Trình tự, thủ tục thực hiện theo Nghị định 43/2014/NĐ-CP điều 67

+ Nội dung thưc hiện: xem chi tiết tại đây

2) Đối với dự án thuộc trường hợp được phép thu hồi đất theo Luật Đất đai điều 61, 62:

+ Trình tự, thủ tục thực hiện theo Nghị định 43/2014/NĐ-CP điều 69

+ Nội dung thưc hiện: xem chi tiết tại đây

3) Đối với các dự án khác:

+ Trình tự, thủ tục thực hiện tùy theo từng loại đất, gồm các trường hợp như sau:

* Đất do chủ đầu tư nhận chuyển nhượng, thuê, nhận góp vốn bằng quyền sử dụng đất

* Đất mà người đang sử dụng không có quyền chuyển nhượng, cho thuê, góp vốn bằng quyền sử dụng đất nhưng có tài sản gắn liền với đất

* Đất do Nhà nước giao quản lý theo Luật Đất đai điều 8; đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích công ích; đất mà người đang sử dụng không có quyền chuyển nhượng, cho thuê, góp vốn bằng quyền sử dụng đất và không có tài sản gắn liền với đất

+ Nội dung thưc hiện: xem chi tiết tại đây

5. Giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất

Đối với khu đất thực hiện dự án mà chủ đầu tư đã có quyền sử dụng đất thì không phải thực hiện thủ tục giao đất hoặc cho thuê đất, nếu mục đích sử dụng đất chưa phù hợp thì thực hiện thủ tục chuyển mục đích sử dụng đất

Đối với khu đất thực hiện dự án mà chủ đầu tư chưa có quyền sử dụng đất thì thực hiện thủ tục giao đất hoặc cho thuê đất sau khi đã hoàn thành công tác giải phóng mặt bằng, nếu mục đích sử dụng đất chưa phù hợp thì thực hiện thủ tục chuyển mục đích sử dụng đất

Trình tự thủ tục thực hiện đối với từng trường hợp cụ thể như sau:

1) Giao đất không thu tiền sử dụng đất:

+ Thực hiện đối với các trường hợp theo Luật Đất đai điều 54

+ Trình tự, thủ tục thực hiện: xem chi tiết tại đây

2) Giao đất có thu tiền sử dụng đất:

+ Thực hiện đối với các trường hợp theo Luật Đất đai điều 55

+ Trình tự, thủ tục thực hiện: xem chi tiết tại đây

3) Cho thuê đất:

+ Thực hiện đối với các trường hợp theo Luật Đất đai điều 56

+ Trình tự, thủ tục thực hiện: xem chi tiết tại đây

4) Chuyển mục đích sử dụng đất:

+ Thực hiện đối với các trường hợp theo Luật Đất đai điều 57

+ Trình tự, thủ tục thực hiện: xem chi tiết tại đây

6. Phá dỡ, di dời công trình xây dựng

Trường hợp khu đất dự án có công trình cần phá dỡ, di dời để giải phóng mặt bằng xây dựng thì thực hiện như sau:

- Đối với công trình thuộc phương án bồi thường giải phóng mặt bằng thì thực hiện theo phương án bồi thường giải phóng mặt bằng được duyệt

- Đối với công trình không thuộc phương án bồi thường giải phóng mặt bằng thì chủ đầu tư tổ chức thực hiện như sau:

+ Phá dỡ công trình xây dựng:

* Thực hiện theo Nghị định 06/2021/NĐ-CP điều 42

* Quy trình thủ tục thực hiện: xem chi tiết tại đây

+ Di dời công trình xây dựng:

* Thực hiện theo Luật Xây dựng điều 117

* Quy trình thủ tục thực hiện: xem chi tiết tại đây

7. Rà phá bom mìn vật nổ

- Trường hợp khu đất thực hiện dự án chưa được rà phá bom mìn vật nổ thì chủ đầu tư tổ chức thực hiện như sau:

+ Tổ chức thực hiện công tác điều tra, khảo sát bom mìn vật nổ

+ Nếu kết quả điều tra, khảo sát kết luận cần thiết phải rà phá BMVN thì tổ chức thực hiện công tác thi công rà phá bom mìn vật nổ

- Trình tự thủ tục thực hiện: xem chi tiết tại đây

8. Khảo sát, thiết kế xây dựng

Đối với công trình thiết kế 1 bước (Báo cáo kinh tế kỹ thuật) thì không thực hiện công việc này (công tác khảo sát, thiết kế bản vẽ thi công đã thực hiện ở giai đoạn quyết định đầu tư xây dựng)

Đối với công trình thiết kế nhiều bước (Báo cáo nghiên cứu khả thi) thì quy trình thủ tục thực hiện như sau:

8.1. Lựa chọn đơn vị khảo sát, thiết kế sau thiết kế cơ sở và đơn vị giám sát khảo sát

a. Trường hợp công tác khảo sát và công tác thiết kế là 02 gói thầu tư vấn riêng biệt thì trình tự thủ tục thực hiện như sau:

1) Lập và phê duyệt dự toán gói thầu tư vấn thiết kế

2) Lựa chọn đơn vị thiết kế: